山东省德州至河南省商丘干线公路菏泽至曹县(鲁豫界)高速公路

它的名字,占据着山东省连续三个“五年”规划中的重要位置;它的贯通,有利于加强山东省西部地区与京津经济发达地区和河南等中原经济腹地的联系和交流,减缓通行压力;它的建设质量,已被全国公路交通行业最高质量奖李春奖”证明……它,就是德商高速。

  它的名字,占据着山东省连续三个“五年”规划中的重要位置;它的贯通,有利于加强山东省西部地区与京津经济发达地区和河南等中原经济腹地的联系和交流,减缓通行压力;它的建设质量,已被全国公路交通行业最高质量奖李春奖”证明……它,就是德商高速。

  纵也,环也

  菏泽有了“北大门”

  位于山东省菏泽市鄄城县北部的李进士堂镇,历史悠久,拥有明代嘉靖进士李先芳居址、商羊舞、陈王读书台和冠以鄄城八景之一的杏花岗。商羊舞被列入山东省非物质文化遗产。李进士堂镇具有优良的革命传统,鄄城县第一个共产党党支部就诞生在李进士堂镇。

  然而,闭塞的交通限制了这座历史、文化底蕴深厚小镇的发展脚步。

  

  建设中的鄄城黄河公路大桥

  一座气势恢宏、横跨黄河的大桥彻底改变了这种局面。鄄城黄河公路大桥于2007年12 月开工建设,主桥宽24 米,为双向四车道,更是国内首创的波形钢腹板桥,在桥梁结构的稳定性、强度及材料的使用效率方面,都比以往材料有了较大提升。

  鄄城黄河公路大桥北接山东省德州至河南省商丘干线公路(现为济广高速)菏泽至曹县段(鲁豫界)高速公路(以下简称“德商高速”)范县段,南接鄄城至菏泽段。德商高速是山东省高等级公路路网规划“五纵连四横,一环绕山东”中最西端的“一纵”,也是“一环”的重要组成部分。起点位于菏泽市牡丹区皇镇乡,途经菏泽市的牡丹区、定陶和曹县,终点位于鲁豫两省交界处的黄河故道大桥上,与河南省商亳高速公路连接。

  “德商高速公路黄河大桥横穿李进士堂镇,建成后这里的交通面貌将发生很大改变,届时李进士堂镇将成为鄄城的‘北大门’,同时也是整个菏泽市人北上的一个重要门户”。李进士堂镇办公室主任张广学在接受采访时说。

  受益的不仅菏泽人,有了这座“北大门”,从此,山东距中原与京津更近了。

  菏泽位于山东省西南部,地处鲁、苏、豫、皖四省交界处,是中原地区南下北上、东出西进的重要通道,是山东省重点发展的“京九”和鲁南“大陆桥”产业带的连接点,也是鲁西南及邻省经济发展的人流、物流中心之一。其东接沿海发达地区,西连中原大市场,具有特殊的区位条件和重要的交通地位。周边地带人口众多,消费升级和市场开拓的空间巨大,具有较大的发展潜力。

  随着山东省开发大西部的逐步推进,菏泽肩负着作为鲁苏豫皖交界处的流通中心,成为国家农副产品的生产、加工和出口创汇基地、山东省重要的石油化工基地和能源基地,实现由农业大市向经济强区跨越的重担。

  

  目前,菏泽的交通运输几乎仅依赖于公路和铁路——由于黄河水量逐渐下降,水运逐年萎缩,目前己基本没有水运;菏泽市没有机场,距离最近的济南机场和郑州机场的公路里程均超过200 公里;天然气管道也仅有l 条。铁路京九线纵贯南北,新兖线横过东西;日东高速公路横穿全境,“五纵四横”干线公路为主框架的路网正逐步得到完善。

  而菏泽的公路建设,仍存在以下问题:公路技术等级偏低,配套程度不高,老油路比重较大,高速公路少,现有公路路况较差。公路桥梁载重标准低,窄危桥数量多,城市出口、过境线不畅,混合交通严重,仍有“瓶颈”现象,严重制约公路网整体的通行能力。至2002 年年底,全市二级及以上的高等级公路仅占通车里程的19.1%,80.9% 的公路仍在三级以下。特别是,菏泽的高速公路里程比重小,高速公路仅占公路总里程的1.9%,远低于全省2.8% 的平均水平。

  突破菏泽,带动西部

  何谓“五纵连四横、一环绕山东”?

  ◆五纵◆

  一、京福高速公路山东段和京沪高速公路山东段,北起德州,经济南、泰安、京福高速公路由曲阜至枣庄张山子、京沪高速公路经临沂至红花埠与江苏相连。

  二、北起滨州,经淄博、莱芜,在新泰市南接京沪高速公路、过临沂在红花埠与江苏相连。

  三、同三线山东段,北起烟台,经莱西、胶州、胶南至日照与江苏相连。

  四、北起德州,经聊城、菏泽,在河南兰考与连云港至新疆霍尔果斯大动脉连接。

  五、北起东营,经青州南接日竹高速公路。

  ◆四横◆

  一、青银线山东段,东起青岛,经潍坊、淄博、济南,从夏津出境与河北相连。

  二、东起日照,经临沂竹园、曲阜、济宁、菏泽,在德州与河北衡水相接。

  三、东起威海,经烟台、龙口、莱州、新河、(潍坊滨海新区)、滨州,在德州与河北衡水相接。

  四、东起青岛胶南,经莱芜、泰安、肥城、平阴至聊城。

  ◆一环◆

  烟台- 潍坊- 东营- 滨州-德州- 聊城- 菏泽- 济宁-枣庄- 临沂- 日照- 青岛-威海- 烟台的环状高级公路网络。

  早在2005 年9 月, 山东省交通厅就将“十一五”(2006~2010 年)期间的交通发展目标定为:基本建成“五纵连四横、一环绕山东”的高等级公路网,高速公路里程达到5000 公里。

  

  山东省高速公路“五纵四横一环”公路网,其中红线即为德商高速项目段

  “十五”期间,山东在全省规划时,即从产业发展、能源建设到旅游和城市布局等方面安排了与规划公路沿线地区密切相关的发展重点。作为山东省西部欠发达地区的德州市、聊城市和菏泽市,发展任务十分艰巨。因此,山东省委省政府做出了“突破菏泽,带动西部”的战略决策。把“突破菏泽”、实现菏泽市的跨越式发展作为带动山东西部地区经济发展的突破口,进而促进整个山东的经济发展,确保全省小康社会建设日标的如期实现。

 “多管齐下”  细琢“精品工程”

  “德商高速项目的建设将开辟德州进京第二通道,为推动德州市融入首都经济圈,对接环渤海战略群,促进德州在两区‘一圈一带’战略中率先崛起提供有力支撑。”

  ——德州市董绍辉在德商高速公路建设调度会议上发言表示

  破解区域经济桎梏的关键“一子”

  德商高速路线全长86.612 公里,采用双向四车道高速公路标准建设,设计速度120Km/h,路基宽度28 米。起点位于菏泽市牡丹区皇镇乡大倪庄西北约800 米处砖窑场附近,呈南北走向,途经菏泽市牡丹区、定陶县和曹县,终点位于鲁豫两省交界处的黄河故道大桥上,与河南省商亳高速公路连接。总投资约30.6 亿元,建设期3 年,经营期25 年。是中国中铁股份有限公司通过市场化运作以BOT 模式在山东省投资的工程项目,也是山东省高速公路建设领域完全由企业投资经营的第一个BOT项目。

  项目参建主要施工单位为中铁十局集团第二工程有限公司、中铁五局集团有限公司、中铁五局集团机械化工程有限公司,中铁三局集团第二工程有限公司、中铁十五局集团第二工程有限公司、监理单位为中国公路工程咨询总公司(中国公路工程咨询集团有限公司),设计单位为河南省交通规划勘察设计院。

  

  自2006 年5 月开工建设以来,经过建设、设计、施工、监理等单位三年多的共同努力,德商高速于2008 年11 月28 日顺利建成通车。

  2013 年1 月14 日,德商高速通过山东省交通运输厅、山东省发展和改革委员会竣工验收,工程质量评分96.09,建设项目综合评分95.75,工程质量评定等级均为优良。

  

  中铁二十二局四公司德商高速公路项目部施工马颊河大桥顺利贯通

  以往贯通区域南北的公路主要有国道G105和省道S254、S259,大部分路段为二级~三级公路况较差且为混合交通,运输效率低,严重制约着沿线经济的快速发展。德商高速的建设,将连霍高速公路和日东高速公路这两条我国重要的东西向公路快速运输通道有机地联结起来,极大地提高整个路网的通行能力,缓解现有道路交通拥挤状况、适应交通量增长,对完善该区域路网布局,优化路网结构,发挥路网整体效益起到重要作用。

  从此,山东西部形成了一条快速通道——向北与京福、京沪高速公路联网可直达京津地区,向南则通往中原地带。扩大沿线地区的吸引、辐射范围,为国民经济和社会各项事业于快发展提供强有力的基础支持,加快山东经济欠发达迈向经济发达的步伐,从而形成全省经济协调发展的良好局面,为山东提前进入小康社会奠定了坚实基础。

  质量:工程第一要务

  “为交通建设创造良好的环境。交通部门要牢固树立‘百年大计,质量第一’的思想,坚持高起点、高标准、高质量、低造价,精心组织,科学施工,建设更多的精品工程。要高度重视高速公路管理,依法治路,文明服务,保障高速公路的高效运营和安全畅通。真正做到修一条高速公路,活一方经济,富一方百姓,为建设‘大而强、富而美’的社会主义新山东做出新的更大贡献。”

  ——时任山东省委副书记、省长张高丽

  “本项目质量管理规范, 参建单位管控到位。施工单位施工管理规范,质量可控,隐蔽工程验收资料、质量检验资料、试验检验资料等齐全,各分部、分项、单位工程质量检验评定合格。交竣工验收质量检测各检测项评定合格,且项目竣工验收复测各单项指标合格率达到90% 以上。建设单位注重全过程质量控制,加强原材料管控,从源头控制施工质量;采取第三方实验检测,加大抽检力度,加强现场巡视,质量始终处于可控状态。”“李春奖”的专家核验报告中,如是评价。

  项目开工之初就面临着工期紧、任务重、工程质量、安全标准要求高等难题,为了干好此项工程,项目部采用国际先进的安全管理模式,实施了安全管理目标化、现场化、动态化、标准化,使安全质量意识深入每名员工心中,文明施工得到进一步提升,安全质量工作得到了业主的高度赞扬。

  

  下面层摊铺现场

  在项目建设过程中,对项目工程安全质量管理实行“企业自控、社会监理、业主监管、政府监督”的四级质量管理体制,明确勘察设计、监理单位及施工单位的职责。注重借助社会资源和力量参与项目勘察设计、项目管理和质量管控,成效显著。借鉴铁路工程施工管理经验,全面推行施工工艺标准化,为工程质量控制和提高起到了保障作用。

  正如中铁十五局集团五公司德商高速公路夏津至聊城段项目经理陈竞尧所说,安全与质量就好比“千里眼”与“顺风耳”,这两样靠得住,念好了安全“紧箍咒”,高悬了质量“监督剑”,工程施工就能顺风顺水。

  建设期内,为保证工程优质、安全生产和施工进度,在不同阶段采取了参与设计过程,制定管理办法,规范履约行为,采用奖罚措施,加强现场巡视、抽检,采用施工方案审批、备案制度,加强试验检测,加强物资管理,采用样板引路,全线观摩等活动,提高理现场管理水平,完善施工设计等一系列相应管理措施,使安全质量随时处于有序可控的状态。

  为保证工程设计质量,在施工图设计阶段,中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司(以下简称“中铁德商发展公司”)委托了中铁第三勘察设计院公路分院为设计咨询单位进行设计监理。同时,组织相关人员对施工图纸进行了认真审查。经设计单位和设计咨询单位不懈努力,德商高速公路施工图设计在符合初步设计批复意见的前提下,满足现场实际情况和使用功能。

  中铁德商发展公司在项目执行过程中,根据国家法律法规及招标文件,结合项目的特点、管理模式及标段划分情况,分别有针对性地制定了《工程管理办法》、《工程质量管理办法》、《建设资金管理办法》、《安全生产管理办法》等各项管理办法与制度二十余项,进一步明确了业主、监理和施工单位的责任、权利和义务,规范了各方在项目执行过程中的行为,使建设单位、监理单位、施工单位三方在施工管理过程中有据可依。

  加强现场管理是保证工程施工质量的关键,中铁德商发展公司根据施工进展情况,适时采用针对性的现场管理模式,对施工现场进行日常检查和巡检。对巡检过程中发现的质量问题,随时要求施工和监理单位进行整改。对出现质量问题的单位,要求监理单位总监理工程师亲自主持,带领驻地监理工程师及相关的监理人员、施工单位的总工程师、同类项目施工作业队人员,现场对出现的问题的原因、处理方法、防范措施等进行讲解,以起到教育和警示作用,防止类似质量问题的出现,保证了现场施工质量始终处于受控状态。

  

  公路路面修补

  为保证工程质量,对于水泥搅拌桩和碎石桩的施工质量,除进行施工单位自检、监理单位抽检外,还委托了山东省交通建设工程检测中心和山东省铁正工程试验检测中心作为第三方检测单位,按照一定比例进行抽检,保证工程的施工质量。对涵洞、通道的地基承载力全部进行了承载力试验。

  工程材料质量的好坏,是制约工程质量的关键。中铁德商发展公司对主要施工材料采用公开招标的方式,选定质量可靠、市场信誉好的生产厂商作为物资供应商。在供应的过程中,施工单位、监理单位按照规范要求,进行进场检验及抽检,公司根据情况进行随机抽检,杜绝不合格材料进入施工现场。同时加强对施工单位的材料保管、存放进行检查,保证材料质量。

  在工程建设的过程中,掌握质量控制节奏。在每项工程开工前,要求先施工试验段,积累经验数据,根据试验段的施工情况,要求施工单位制定本单项工程施工控制的重点,监理单位制定监控要点,然后再进行全面开工。对施工过程控制和施工质量较好的单项工程,组织全线施工单位进行观摩学习,全线推广,并适时评选样板工程。

  在施工中,将施工图设计与现场实际进行核对,对与现场实际不符的设计及时进行变更完善。例如涵洞、通道与现场的路、渠不对应,地形地貌与设计不符等。对周边地区的高速公路进行调研,根据路基填料的具体情况及同一地区的高速公路的排水情况,对排水方式进行了合理变更,由分散排水变更为集中排水。

  德商高速运营五年多,路基、路面未出现质量问题,运营品质和各项沿线设施总体良好。目前项目年均日交通量8667 辆/ 昼夜,重车比例12.53%,没有进行加铺罩面维修。路面局部出现少量裂缝,少量桥涵头有轻微的跳车现象。

  创新:精品工程的科技内涵

  “科学技术是第一生产力”。

  在德商高速建设过程中,技术创新工作可谓得到了高度彰显。在设计过程中,邀请国内交通建设专家,吸取国内先进技术,全方位采用新理念、新技术、新工艺、新材料,以精品工程为标准,以科技含量为内涵,较好地实现了“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”的设计目标。

  

  据中铁德商发展公司总经理赵庆武透露,德商高速主要应用的新技术共包含设计中重视平纵配合效果,路床采用石灰土或水泥土处置,路基采用冲击压实技术,采用水泥搅拌桩或碎石桩加固路基,采用集中排水,通道设计时与村村通工程和农村机械化作业相结合,基层采用水泥粉煤灰稳定碎石结构,结构物设置充分征求沿线村、乡镇、县等政府及群众意见,并签署《沿线结构物设置协议》,全线桥梁搭板斜改平处理,采用多套方案处理路面排水问题,对全线标志、标牌和交通机电工程进行精心设计等共十三项,有效减少了路基的工后沉降与差异沉降,保证路堤的整体稳定性,减少对路基边坡的冲刷,解决了工程地下水位较高,地基沉降系数较大的问题,降低了全周期的使用寿命与费用和桥头跳车对行车的影响,改善和提高了道路景观效果,提高标志的认识效果,改进了监控效果,真正做到“设计以人为本”和谐设计的理念。

  针对项目地下水位较高、土壤含水量大、软土路基比例高等建设特点和难点,采用技术创新措施,成果显著。一是沥青上面层采用沥青玛蹄脂混合料SMA-13 铺筑;二是全线路基均进行冲击碾压和桥头强夯,对桥头过渡段、高填方路基和涵洞、通道的地基采用水泥搅拌桩或碎石桩进行加固;三是根据“集中监控、统一调度”的理念和思路,收费业务采取集中管理的扁平化模式。

  项目建设单位中铁十局集团第二工程有限公司获得2010 年度山东省“泰山杯”、“火车头”优质工程。项目设计获得2010 年度河南省勘察设计协会行业创新三等奖。

  管理:“零”事故的经验谈

  “德商高速公路建设意义重大,任务艰巨。各级各有关部门要站在经济社会发展全局的高度,集中力量解决取土场、征迁遗留等制约工程建设的困难和问题;要抢抓春季施工的有利时机,精心筹划,科学调度,加快推进工程建设进展;要大力推进工程建设标准化,严把质量、安全关,全力建设精品、和谐工程;要严格项目管理,切实抓好工程建设质量和进度,确保工程早日建成通车,为山东西部经济隆起带建设发挥积极作用。”

  ——山东省交通运输厅厅长张传亭

  核验报告上,关于德商高速的安全管理是这么描述的:“本项目安全管理规范,安全管理制度健全,安全计划执行及时到位,施工期间未发生安全责任事故。”

  是什么保证了“零”事故?在项目管理规范、理念方面,又有哪些主要做法和经验?

  中铁德商发展公司副总经理、总工程师应建林告诉记者,公司作为项目业主单位,在建设过程中,按照国家有关的法律法规及文件的要求,规范市场操作,科学组织,合理安排,加强过程控制,保证工程质量和施工安全;并充分调动广大参建人员的积极性、主动性、创造性,有效地推进了工程的全面建设。

  

  通过规范化的公司运作,完善建设程序,建立健全工程质量管理体系,加强合同管理,实行工程质量政府跟踪监督,适时开展竞赛活动等方式有效地保证了工程建设的高效、廉洁进行。

  应建林表示,为确保工程的安全实施,从体制保障、制度约束、教育提高、自检查堵四个方面入手,全力抓好安全管理,圆满实现了零事故、零伤亡的安生产工作目标。

  1)建立健全项目安全生产管理体系和公司安全生产管理规章制度,制定了现场安全巡视监督、安全定期检查、安全考核奖惩、安全标准工地建设等措施,将公司对各参建承包商、监理单位每月安全检查结果按季度考核后纳入公司季度综合评比之中进行奖励。

  2)设置安全生产专职机构,配备专职监督检查人员,并申请办理了建设项目安全生产监督。2006 年6 月,省交通厅质量监督站下发了对德商高速公路安全、质量监督计划。

  3)签订安全生产合同,加强施工单位安全生产意识。公司与各施工单位在签订“施工合同协议书”的同时签订了“安全生产合同”。采用合同的方式进一步明确建设单位、施工单位各方安全生产的责任,敦促施工单位在生产过程中认真履行安全生产职责。

  4)各承包商均建立了安全生产保证体系,制定了以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度。施工单位项目部设置安全检查机构、配备专职安全生产检查人员。对进场机械设备安全状况检查,对进场施工人员进行安全教育,编制安全生产技术措施。

  5)各总监办编制了监理安全生产工作计划,开展安全专项整治工作,确定安全监理工程师人员,监督检查施工单位入场后各项安全生产工作的开展,审核施工单位申报安全生产监督申请资料,督促各项安全规章制度的执行,安全措施的落实。

  6)组织施工、监理单位安全管理人员培训,开展安全生产大检查活动,要求各单位要进一步高度重视安全生产工作的重要性和必要性,提高认识,认真落实好安全生产管理职责。

  在进度管理方面,严格计划管理,确保工程进度,并以各有效活动为载体,力促工程建设目标的完成。

  应建林告诉记者,始终把搞好计划管理,以科学合理的施工组织计划指导工程建设,作为促进工程进度的重要环节,针对工程建设不同阶段、不同时期的任务特点,本着既适当超前,又力求实事求是的原则,根据施工的阶段性特点,在抓好前一阶段工程项目进度落实的同时,对下一阶段工程项目做出超前安排,早部署、早准备,充分发挥了工程计划的调控作用。

  根据项目建设的实际情况,适时组织开展劳动竞赛,调动参建人员的积极性。2006 年秋季及2007 年春季的路基土方施工黄金季节,先后开展了两次 “路基土方施工劳动竞赛”、冬季开展“路基土方冬季备土劳动竞赛”、“大干六十天,实现主线路基全部交付活动”等活动,增强了施工单位的紧迫感和使命感。每项活动和开展均有布署、有落实、有检查、有奖惩,有效的调动了各参建单位的积极性,较好地保证了施工进度。

  务实的项目经理

  2013 年德商高速项目上场时,中铁建大桥工程局集团三公司林孝群被调任项目副经理兼三工区经理。项目线路长、工期紧,土方量庞大,却因处于平原地带,无山无河,土方料源成为制约工程进度的难题。

  三工区全长8 公里,地处聊城市临清县境内,在德商项目上场半年后,作为红线征地唯一得到交付的管区,肩负起全标段产值和形象的重任。而三工区也不负众望,与地方政府合作顺利,顺利解决管区内120 万土方的料源问题,并把管区打造成全线的样板段。

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